精选案情分享：VOCs治理改造期，是否应成为VOCs无组织排放的免责期？
基本案情介绍：上海市某钢结构公司主要从事钢结构件的生产，主要生产原料为钢材，主要生产工艺为下料、切割、装配、焊接、打磨、抛光、成品，生产过程中涂装工艺包括喷漆和手工涂刷，由喷涂工人直接在喷漆车间内作业，产生挥发性有机物（以下简称“VOCs”）废气，未安装废气收集处理设施。上海市环境监察总队对其生产场所进行检查发现，该公司VOCs废气未采取收集处理措施，车间内存在明显的油漆异味，且车间大门敞开，VOCs废气直接外排，对周围环境造成污染。该公司上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条规定，根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第（一）项的规定，上海市环境保护局作出责令立即改正，并处罚款人民币壹拾贰万元整的行政决定。
争议焦点及启示：本案中，当事人在案件查处阶段提出自己已经制定了VOCs废气治理方案并计划于2016年底完成，执法人员检查时间为2016年3月，正处于治理工作推进过程中，不应受到处罚。VOCs治理改造期，是否应成为VOCs无组织排放的免责期？？？
释法：《上海市大气污染防治条例》于2014年10月1日起开始实施，已经对产生VOCs废气的生产经营活动提出了污染防治要求，并明确了违法后果；《中华人民共和国大气污染防治法》于2016年1月1日起正式实施，以法律的形式提出了VOCs废气的治理要求。根据“法不溯及既往”原则，对于在法律、法规实施之日前的VOCs废气无组织排放行为，不应依据《上海市大气污染防治条例》、《中华人民共和国大气污染防治法》予以查处。但法律、法规从生效之日起对当事人具有普遍约束力，且根据上位法优于下位法、新法优于旧法的原则，只要当事人的违法行为发生在2016年1月1日之后，环保部门就应当依据《中华人民共和国大气污染防治 法》的有关规定予以查处。因此在本案中，当事人处在VOCs废气治理改造期间并不是免除其法律责任的法定抗辩事由。
